兩型社會建設，是湖南的一張閃亮名片。

擔負國家使命、承載湖湘夢想，自2007年起，湖南先行先試建“兩型”，矢志探索一條資源節約、環境友好的“兩型”新路。

黨的十八大以來，湖南認真貫徹落實中央決策部署，以長株潭兩型社會試驗區為龍頭，將兩型社會建設和生態文明改革不斷推向深入，在生態優先、綠色發展的道路上奮力奔跑——

實施原創性改革100多項，兩型採購、兩型示范創建、兩型標准體系、城鄉環境同治等改革經驗上升為全國經驗﹔

圓滿完成長株潭兩型社會試驗區階段性目標任務，生態文明先行示范區、國家公園、農村環境綜合整治等50多項“國字號”改革試點花落三湘﹔

……

產業結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優”。綠色，成為湖南發展“主色調”﹔“兩型”，成為湖南綠色崛起新動力。

改革先行，機制成型，

構建兩型社會建設創新體系

三湘大地，峰巒林立、河湖密布，森林覆蓋率達59.64%。生態就是生產力。以建“兩型”轉方式促發展，為全國闖出一條新路，是湖南的機遇，也是湖南的擔當。

在先行先試中，湖南嚴格按照中央批復的改革試驗總體方案和城市群區域規劃，堅持走出一條有別於傳統模式的新型工業化、城市化發展新路，圓滿完成了長株潭兩型社會試驗區第二階段目標任務，實現了第三階段良好開局。

“我們突出抓治理、建‘兩型’，生態建設卓有成效。長株潭兩型社會試驗區改革建設積極推進，形成了一批可復制、可推廣的好經驗好做法。深入落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，長株潭重金屬污染耕地修復治理取得成效，加快推進‘一湖四水’綜合治理，圓滿完成湘江保護和治理‘一號重點工程’第一個三年行動計劃，節能減排目標全面實現，三湘大地天更藍了、山更綠了、水更清了。”2016年11月，省第十一次黨代會報告對全省“兩型”改革試驗作出精彩總結。

省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省長許達哲強調，要以兩型社會建設為平台，全面推進長株潭試驗區第三階段改革建設，在全省全面建設兩型社會，努力創建國家生態文明試驗區。

省長株潭兩型社會試驗區管委會負責人介紹，率先形成有利於資源節約、環境友好的新機制是中央賦予長株潭兩型社會試驗區的重任之一。以機制體制創新為突破口，精心做好頂層設計，我省已逐步探索構建起全方位、多層次的兩型社會建設創新體系。

立足“兩型”，先后出台10個專項改革方案、14個專項規劃、17個示范片區規劃和87個市域規劃，繪就了兩型社會建設的“行動路線圖”和“建筑施工圖”。2015年，湖南出台全國首個省級生態文明體制改革實施方案，並編制形成相關實施意見，打出生態文明改革的“組合拳”。

頒布實施長株潭區域規劃條例、湘江保護條例、長株潭生態綠心保護條例和公共建筑節能、綠色建筑標識等20多項法規規章，為試驗區改革建設護航。

圍繞“什麼是‘兩型’，怎麼建‘兩型’”，編制60多個標准、規范、指南，在全國率先建立兩型標准體系，率先開展兩型標准認証，開展兩型示范創建。三湘大地，兩型景區、兩型企業、兩型園區、兩型村庄、兩型學校如繁花盛開，成為一道道獨特的風景線。

改革是試驗區的根與魂。實施原創性改革100多項，蹄疾步穩推進資源性產品價格改革、產業准入退出提升、排污權交易等“十大重點改革”，形成51個可復制可推廣的生態文明改革創新案例。

在全國首創兩型社會建設綜合評價體系，推行生態文明績效評價考核和責任追究，資源、生態等“兩型”指標在政績考核中的份量不斷加碼。一旦造成嚴重污染，“企業摘牌子、老板戴銬子”，官員也要“摘帽子”。

從頂層設計到實際行動，從規劃藍圖到發展亮點，兩型探索步步深入，兩型改革風生水起，對湖南改革創新發展產生了深刻變化和深遠影響。

產業轉型，提質升級，培育綠色發展新動能

大力發展兩型產業，打出一套“加減乘除”的組合拳，推動產業結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優”，湖南奮力趟出一條傳統工業化轉型升級的新路子。

做“加法”，一批批兩型項目火熱上馬，拓展產業新空間。

兩年前投產的上海大眾汽車長沙工廠眼下已進入滿負荷高節拍生產中，工廠上半年完成產量11.9萬輛，同比增長67%。這不僅是湖南迄今最大的實業投資項目，也是兩型項目的典范，工廠自動化程度、節能環保程度、每萬元產值的能耗以及總體的制造技術狀態，均處於國內領先、國際一流水平。幾年來，新能源、新材料、電子信息、移動互聯網、裝配式住宅、汽車制造等一大批新興產業發展方興未艾，在三湘大地催生出一股股經濟新生力量，引領產業向中高端發展。

做“減法”，加快落后產能退出，堅決不要帶血的GDP、黑色的GDP。

2016年8月12日，湘潭。一紙關停封條，牢牢地貼在華菱旗下中冶湘重的電爐操作系統上。這個年產鋼錠50萬噸卻高額負債的“僵尸企業”就此退出歷史舞台，湖南鋼鐵去產能任務提前完成。隨著供給側結構性改革的深入推進，全省先后對19個工業行業700多戶企業的落后產能進行淘汰，長沙坪塘、湘潭竹埠港全部關停退出重化工業企業，株洲清水塘已關停、搬遷企業81家。“十二五”時期，全省單位工業增加值能耗、用電量、用水量分別下降15.4%、21.9%、12.6%。

做“乘法”，加快傳統產業轉型升級，“老樹發新芽”。

建“兩型”並不等於另起爐灶，傳統產業經過改造也能升級為兩型產業。湖南最大省屬國企、鋼鐵旗艦華菱集團聚焦高精尖產品開發，大力推進結構調整、技術改造、質量改進、挖潛增效，走出了一條成功的轉型之路。今年1-7月，華菱集團產鋼1112萬噸，實現利潤21.35億元，創歷史同期最好水平。近年來，湖南不斷加大機械、石化、食品、有色、輕工、建材、陶瓷、花炮等傳統優勢產業技術改造力度，促進低附加值產品向高附加值產品轉變，低技術含量向高技術含量轉變。

做“除法”，嚴把兩型審批，嚴格項目准入，從源頭上減少污染發生。

設置產業准入綠色門檻。嚴格執行投資項目用地、節能、環保等准入門檻，要求凡新上項目必須達到“兩符三有”標准（符合國家產業政策、節能減排要求，有市場、有規模、有效益）。近年來，我省先后否決達不到節能環保要求的項目500多個。

在全省推廣新能源發電、重金屬污染治理、脫硫脫硝、綠色建筑等十大清潔低碳技術﹔在全國首創政府兩型採購，覆蓋171家企業、793個產品……政策激勵與倒逼並舉，讓老產業煥發新顏，新產業生機盎然，共同熔鑄成湖南發展新動能。

在湖南，70%以上的大中型企業沿湘江而立。治湘江，首治產業。從水污染綜合防治“三年行動計劃”，到重金屬污染專項綜合治理，再到省“一號重點工程”，湘江治理打出一系列“重拳”。近年來累計實施重點治理項目1740個，淘汰關閉涉重金屬污染企業1182家，退出2273戶規模畜禽養殖場，治污成績斐然：湘江干流水質總體為優，魚類資源量以每年5%左右的速度遞增。

生態型、集約式、現代化，城市群發展形成新模式

2017年9月3日，美麗鷺島廈門迎來舉世矚目的金磚國家峰會。

當天，湖南長株潭綠心區域生態綜合治理項目獲得金磚國家新開發銀行20億元dafabet888经典娱乐场,dafa888官网幣主權項目融資貸款，這是迄今為止，湖南利用國外貸款金額最大的一個項目。

生態綠心是長株潭三市的重要生態屏障，也是湖南兩型社會改革建設的重要標志。

像保護眼睛一樣保護長株潭城市群生態綠心。多年來，湖南將綠心保護擺在突出位置，89%的面積禁止和限制開發，先后出台綠心地區總體規劃和保護條例，地方立法保護一片綠地，開全國先河。

層層簽訂綠心保護責任狀，大規模復綠護綠，補齊生態欠賬﹔覆蓋全域的“天眼”系統，通過衛星緊盯綠心范圍內每一塊土地的變化、每一起破壞生態的行為﹔執行最嚴格的產業准入，數十個工業和房產項目被否決……省長株潭兩型社會試驗區管委會負責人說，幾年來，長株潭城市群生態綠心保護走過了艱難不易的歷程，為提升城市群生態功能作出了積極貢獻。

摒棄“攤大餅”式的城市群發展路徑，按照緊湊布局、生態隔離、生態服務的組團式理念，長株潭兩型社會試驗區逐步探索出生態型、集約式、現代化的城市群發展新模式。

長沙率先探索綠色發展新模式，獲評“全球綠色城市”等多項綠色榮譽。株洲突出轉型升級發展，實現由“全國十大空氣污染城市”到“全國文明城市”的蝶變。湘潭大力推進節能減排，榮獲“全國污染減排與協同效應示范城市”等稱號。一個具有國際品質的現代化生態型城市群在湘江兩岸節節生長。

長沙、株洲、湘潭，是湘江串起的三顆“明珠”。多年來，長株潭一體化步伐從未止步、始終前行。

探索突破行政區劃界線的分工合作機制，加快城市群規劃、產業發展、公共服務等一體化進程，實施交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治，強力推進“三通四化”，實施公交、社保、健康一卡通，交通、戶籍、信息、地名一體化，三市形成半小時通勤圈。特色產業園、軌道交通、湘江風光帶等一批重大項目建設，打造了長株潭一體化的“升級版”。

每天，這片土地上精彩不斷。幾年間，長株潭自主創新示范區、湘江新區、“寬帶中國”長株潭示范城市群等“國字號”平台成功獲批，長株潭改革試驗的“金字招牌”更加突出，全省核心增長極效應凸顯。2016年， 長株潭三市以佔全省12.8%的土地，實現了全省43.8%的GDP、40.3%的地方財政收入，小康實現程度達到97.7%，成為帶動全省發展的重要引擎。

融入日常，融入生活， “兩型”陽光溫暖民生

“兩型”是最大的民生，建“兩型”就是惠民生。

金秋時節，行走湘江風光帶，漫江碧透、紅葉勝火。人們或在江邊適意閑步，或在廣場載歌載舞，一派寧靜祥和。

甘甜的水質、清新的空氣、優美的環境——這是人們對兩型社會建設的朴素願望。幾年來，兩型社會建設帶來的民生改善，讓人振奮。

“兩型”帶來了生產方式的巨變。全省經濟發展逐步由過度依賴資源消耗的粗放型向集約型轉變，5年來，作為試驗區核心的長株潭三市，GDP總量大幅增長，能耗卻降低近一半。2016年，全省森林覆蓋率達到59.64%，名列全國第五，14個市州城市空氣質量平均優良天數為293天，同比上升3.3%。“天更藍了、山更綠了、水更清了”成為湖南人的共同感受。

“兩型”帶來了生活方式的巨變。通過兩型創建，兩型理念、兩型技術、兩型文化走進機關、企業、家庭、城鎮、鄉村、社區、學校、景區，走進百姓生活。兩型生活、消費方式滲透進人們的衣、食、住、行。全省兩型示范創建單位和項目達到1000多個。長株潭兩型社會試驗區通過“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響一片社區”，全省數百萬小學生踴躍參與“爭創兩型小先鋒”活動，1000多萬青少年積極參加“跟隨大雁去遷徙”、“地球熄燈一小時”等兩型主題活動。

對許多湖南人來說，兩型不是一個空洞口號，而是實實在在的生活細節。在城市，出行租賃自行車，購物自備環保袋，下班拔掉電插頭，下館子打包剩余飯菜﹔在農村，洗澡用太陽能熱水器，做飯用沼氣，安裝節能燈，垃圾分類放，蔚然成風。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”正如國家發改委在評估報告中所指出的，長株潭兩型社會建設的實踐，不僅帶來了看得見的經濟社會發展重大變化，也帶來發展理念、生產生活方式等看不見的變化﹔不僅對當前湖南的轉型發展有著重大的影響和明顯作用，也為未來湖南的可持續發展打下了具有決定性的基礎﹔不僅是湖南發展方式轉變的突出特色，也是全國實踐科學發展的先行示范。

綠水青山就是金山銀山，這是建設富饒美麗幸福新湖南的密碼所在，這是7300萬湖南dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的綠色期盼。

到2020年，湖南將完成長株潭兩型社會試驗區第三階段改革任務，向中央交出“兩型”答卷。湖南省長株潭兩型社會試驗區管委會負責人表示，將緊緊圍繞中央和省委部署，進一步做大、做強、做美長株潭城市群，不斷深化改革試驗，譜寫綠色發展新篇章，為全國生態文明改革和城市群建設探索dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：經驗。（唐婷 李紅衛 蘇惠）