改革隻有進行時

5年來，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网代表大會制度與改革同步，與發展相融。圖為dafabet888经典娱乐场,dafa888官网大會堂國旗飄飄、國徽熠熠。 　　dafabet888经典娱乐场,dafa888官网視覺

企業發力供給側。圖為安徽銅陵金威銅業的工人在吊運高精度銅板帶。 　　dafabet888经典娱乐场,dafa888官网視覺

改革給農民帶來真正的實惠。在四川射洪縣大榆鎮金台山村，稻農喜迎又一個豐收年。 　　dafabet888经典娱乐场,dafa888官网視覺

對外開放邁出新步伐。圖為在上海自貿試驗區，一艘貨船等待起航。 　　dafabet888经典娱乐场,dafa888官网視覺

基本經濟制度

做強國企 激活民企

本報記者  白天亮 

【鏡頭】2017年8月20日，中國聯通混合所有制改革方案一經發布，立刻成為資本市場備受矚目的“頭條”。聯通混改作為首例央企集團層面的混改、首例壟斷領域央企混改，具有裡程碑意義。混改后，聯通集團對中國聯通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處於絕對控股地位。

【點睛】黨的十八大以來，堅持“兩個毫不動搖”，推進改革不斷深化，我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度日趨完善，讓創造財富的源泉充分涌流。

國企改革真刀真槍。國有企業負責人薪酬制度改革率先啟動實施，直指國企高管薪酬中偏高的、不合理的部分﹔央企兼並重組大刀闊斧，央企戶數減至100家以內，資源配置更合理﹔重要領域啟動混合所有制改革、試行員工持股，公司制改革明確時間表、落實董事會職權，國企全方位擁抱市場。

改革不斷激發民營經濟的活力，放開電力、石油等行業競爭性環節和公用基礎設施、公共服務市場准入，民間資本一展身手的空間更大了。

完善市場

拆牆除壁 增添動力

本報記者  歐陽潔

【鏡頭】肖翔雲在重慶雲陽雙江街道做副食批發生意，今年他不用再為資金周轉問題發愁，因為他已經成功從銀行申請到200萬元貸款，手頭資金流寬裕了不少。“之前不是擔心沒抵押，就是擔心放款時間長。”肖翔雲說。給他貸款的富民銀行是一家開業不到1年的民營銀行，由純民資發起設立。

【點睛】金融棋活，全盤皆活。這5年，我國建立健全多層次、多功能的金融市場體系，不斷完善金融市場基礎設施，全面推進債券、貨幣、外匯、黃金和金融衍生品等市場建設，金融配置資源和服務實體經濟的能力不斷增強。

除金融業外，電力、石油、天然氣、鹽業等行業競爭性環節和公用基礎設施、公共服務也dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：地向民間資本敞開，各類經濟主體獲得平等的市場准入機會。

價格改革向縱深推進。商品和服務價格dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：地由市場決定，政府定價范圍大幅縮減。農產品、資源能源、醫療、交通運輸等重點領域價格改革不斷深化，逐步建立起能夠反映市場供求變化的價格動態調整機制。

政府職能

“簡”字當頭 利企便民

本報記者  齊志明

【鏡頭】最近，江西鷹潭“80后”小伙陸飛經過層層選拔，應聘到鷹潭市區一家高檔飯店當客房服務員。陸飛以前每次去大酒店面試，都卡在沒有資格証書這一關。“現在飯店服務員職業資格証書取消了，企業招人更看重實際業務能力，我也終於有機會進入大單位上班了。”陸飛說。

【點睛】5年來，簡政放權、放管結合、優化服務，成為本輪全面深改的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

“簡”字當頭，善政必簡。行政審批改革、投資審批改革、職業資格改革、商事制度改革、收費清理改革……一項項改革把政府權力裝進“制度籠子”。監管更加科學有效，“放權”才能底氣更足。全國市場監管部門全面推行“雙隨機、一公開”監管，讓監管的公平性、規范性和有效性有力提升。“數據多跑路，群眾少跑腿”，各級政府推進“互聯網+政務服務”工程，最大程度利企便民。

財稅體制

稅費減少 負擔減輕

本報記者  吳秋余

【鏡頭】2017年9月15日上午，一場關於簡化增值稅稅率的交流會在河北黃驊市國稅局會議室舉行。“7月后增值稅稅率從13%降為11%，這兩個月我們公司減稅近70萬元，增值稅稅負降了50％。”德福皮革公司財務經理劉建勇說。他掰著指頭算起來：“我們一年要進口3000萬美元的皮革，預計每年就能獲得減稅約350萬元，這筆錢相當於三個車間70多名員工工資。”

【點睛】財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅改革的每一步，都彰顯著國家治理的新高度。

黨的十八大以來，我國財稅改革全面發力、多點突破：營改增從上海發軔，終得全面推開，累計減稅1.61萬億元，為世界稅改提供“中國樣本”﹔增值稅四檔變三檔，優化了稅率結構，讓稅制更加科學完善﹔稅收征管改革走向深入，國稅地稅一窗辦，網上網下一樣快，辦稅不再是負擔﹔預算法完成20年來首次大修，以預算硬約束管好國家錢袋子，讓政府每一分錢都接受監督……

財稅改革牽一發而動全身，成果豐實：企業輕裝上陣，轉型升級越來越快了﹔政府過“緊日子”，亂收費越來越少了﹔轉移支付多了，老少邊窮地區群眾過上好日子，全面小康越來越近了。

城鄉一體

政策暖心 農民定心

本報記者 常  欽

【鏡頭】“宅改政策實在好，閑舊危房變元寶”，安徽金寨縣白塔畈鎮劉沖村村民王大國，靠著宅基地制度改革圓了新居夢，有了新收入。金寨是宅基地制度改革試點縣，王大國自願有償退出宅基地，拿到9萬多元的補償款，加上其他補助，一算下來，搬進新家，隻掏了三四萬元。

【點睛】2014年，農村征地制度改革、農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革在全國33地開始試點。目前，全國已退出宅基地7.6萬余戶，面積5.9萬余畝，住房財產權抵押3.1萬余宗，累計獲得貸款超過37億元，農民財產性收入得到大幅增加。

健全精准扶貧工作機制，為推進城鄉發展一體化、逐步實現基本公共服務均等化創造條件。黨的十八大以來，平均每年1000萬人以上順利脫貧，2013至2016年，全國共有5564萬人擺脫貧困。

農業供給側改革為農村注入新活力。產業融合帶動農村“雙創”熱潮，目前各地返鄉下鄉創業人員超過700萬人，多種形式的適度規模經營佔比超過30%。土地“三權分置”改革讓農民放心流轉土地，同時可在城鎮尋一份新生活。好的政策保障讓農民吃下“定心丸”。

對外開放

多輪驅動 步穩蹄疾

本報記者  王  珂

【鏡頭】近日，萬程（上海）旅行社有限公司見証了中國對外開放邁出的新步子——上海自貿試驗區正式開展外商獨資旅行社經營出境旅游業務試點，而萬程成為首家經營出境旅游業務的外商獨資旅行社。作為我國第一個自由貿易試驗區，今年上半年，上海自貿區的實到外資在浦東新區佔比高達90.8%。

【點睛】過去5年，在開放型經濟新體制綜合試點試驗、自貿試驗區、自由貿易區戰略等多輪驅動下，我國對外開放步穩蹄疾。

優化市場環境，讓外資“進得來”。《外國投資法（草案征求意見稿）》，採取准入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，進一步擴大對外資的開放程度。破除審批瓶頸，讓企業“出得去”。新的《境外投資管理辦法》確立“備案為主，核准為輔”的管理模式，大大提高了投資效率。

改革帶來大量紅利，我國外貿、利用外資、對外投資領域成效積極。比如，對外投資合作健康有序發展，尤其與“一帶一路”沿線國家合作成為新亮點。利用外資規模平穩、質量提升，中國在競爭激烈的國際引資市場中保持魅力。

社會主義民主政治

問計於民 充分協商

本報記者  李昌禹

【鏡頭】“簡單地以論文數量作為衡量基礎研究成果的標准，與基礎研究的目的是相背離的。”發言毫不拖泥帶水，揭露問題直言不諱，提出建議干貨滿滿……這是日前全國政協第73次雙周協商座談會上的一幕。雙周協商座談會這項創新之舉，已成為新形勢下dafabet888经典娱乐场,dafa888官网政協溝通思想、增進共識的有效平台。

【點睛】不隻在政協，黨的十八大以來，社會主義民主政治蓬勃發展，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网代表大會制度與時俱進，協商民主廣泛多層制度化發展，基層民主建設成就顯著，向世界展示了中國特色社會主義民主政治制度的獨特魅力。

全國人大常委會通過依法履職，在立法、監督等方面，形成了一系列制度性成果。立法更科學、更民主﹔監督更有力有效，重點領域監督得到強化﹔人大代表工作不斷深化拓展，代表參加執法檢查、參與專門委員會活動等日漸常態化。

在基層，群眾自治制度建設得到大力推進。基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制日益健全﹔凡是涉及群眾切身利益的決策都充分聽取群眾意見、充分協商。

《 dafabet888经典娱乐场,dafa888官网日報 》（ 2017年10月11日 10 版）