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以專項巡察打通重點項目“卡點”

溫州與“蝸牛”工程較勁

吳勇 戚祥浩

2017年09月17日14:23    來源:浙江日報

原標題:溫州與“蝸牛”工程較勁

  以交通為代表的重點項目是一個系統工程,涉及方方面面的政策處理和工作協調,不少工程落地難、推進慢成為突出問題。

  問題到底出在哪,誰該為此負責?溫州與“蝸牛”工程較上勁,成立重點項目專項巡察組,通過邊巡邊察,清除項目建設中的阻礙因素,推動重大交通項目提速。

  去年5月截至目前,巡察組先后對10個重點項目進行專項巡察,梳理發現問題389個,公安機關先后傳喚42人,行政拘留12人,刑事拘留13人,解決352個問題,90.4%的問題得到化解。

  找准巡察切入點

  平陽、蒼南兩縣僅鰲江之隔,隨著兩地經濟發展,“互通”需求日益提高。連通兩岸的一橋、四橋、五橋、六橋四座橋,卻數年打不開施工局面。

  這是巡察組的第一仗。

  如何巡,怎麼察,問題出在哪?巡察組在正式進駐現場前,14名組員接連召開碰頭會,群策群力,“摸著石頭過河”。

  與此同時,平陽、蒼南兩地的項目相關責任人也在打聽:聽說巡察組要來了!

  這是一場工程攻堅戰,更是多方試探底線的心理拉鋸戰。作為組長的徐錦棟深知,如果第一個“釘子”拔不掉,障礙清不了,工程推不動,首炮即成啞炮,后期工作很難開展。

  施工橋梁南北兩岸都是房子,應拆未拆久拖多年,成為工程“攔路虎”。“入駐后如果依然打不開局面,要對相關責任人進行問責。”很快,巡察組就在平陽蒼南兩地放出信號。巡察組提前做了許多工作,包括前期調研、梳理問題清單、確定問題責任單位、制定巡察具體方案等。比如鰲江一橋項目,光是和業主單位前期對接就不下五次。

  巡察組剛入駐時,平陽和蒼南動靜不大,都在靜觀其變。巡察組按既定計劃推進工作,查計劃、查文件、查合同、查會議紀要,“不給答案,別想過關,不給期限、時間表,決不罷休”。平陽連夜開拆,巡察組於是拿平陽的進度去“盯”蒼南,蒼南也轉而開始“啃”釘子戶。

  短短3個月時間內,拆除房屋(廠房)2.3萬平方米,交地15.8畝,各種久拖的制約因素全部解決。

  哪裡難住了、卡住了,巡察哪裡。緊隨其后的難題也一個個被解開:動工3年卻長時間梗阻的龍麗溫高速公路瑞安至文成段,2011年即要求開工,至巡察前仍毫無進展﹔多次被當地民間吐槽為“蝸牛”工程的七都大橋北汊橋﹔前期工作推進緩慢的104國道蒼南段……

  用好約談傳壓力

  巡察組對“蝸牛”工程列出詳細問題清單,凡是進入巡察問題清單的,都揪著不放,小督導一周一回,大督導一月一場。

  龍麗溫高速公路文成至泰順段,2020年底必須通車,然而,泰順羅陽的施工便道卻遲遲推不進去。在督導會議上,壓力層層傳遞。羅陽鎮開始爭分奪秒推進施工便道建設,許多難題迎刃而解。

  巡察組欣喜地發現,每次督導會,總有人如坐針氈,休會后連飯都顧不上吃,就趕回屬地攻堅去了。

  “約談”則是巡察組的另一大武器,通過約談相關單位,找到問題根源,尋到破解困局的方法。

  那些“慢的、差的、落后的、有問題的、完不成任務的”,無一例外都被請來“喝茶”。對於重點項目建設中不作為、慢作為以及阻撓、破壞重點項目建設等問題,巡察組動真格打好“問責牌”,把問題移交紀檢監察機關、公安機關處理。

  今年以來,根據巡察移交問題線索,紀檢監察機關共問責4人。震懾,換來的是捷報頻傳。瑞安市委針對龍麗溫高速公路項目巡察移交問題,開展“十大責任捆綁攻堅”行動,合力打好政策處理攻堅戰。截至目前,巡察組交辦的29個問題,瑞安市已全部解決。甬台溫高速公路復線平蒼段,平陽鰲江紅線內266間房屋,實現和諧拆遷,為高速公路建設贏得了時間。

  出謀劃策來助力

  由交通、建設、規劃等部門抽調骨干組成的巡察組,都是各自領域的專家,能快速找到工程拖延的問題症結。面對一些責任方都束手無策的困局,巡察組既出謀,又劃策,“當專家,做娘舅,關鍵時刻做裁判”,千方百計推動工程建設。

  按照原定施工方案,甬台溫復線南塘到黃華段停車區修建要對174萬方山體進行直接爆破,村民們擔心影響房子安全,堅決不同意,施工隊無法進場。巡察組了解到問題症結,提議採取多層次不同爆破方案,對靠近村民房子的山體採取液態爆破,做到了影響最小化,換來了村民的支持。

  樂清城東街道壩頭村,有一條村民集資修建的林間道路,被高速公路施工佔用了,村民意見很大,鎮街接連協調4次均不歡而散。巡察組來了后,做起“娘舅”,通過反復做工作,終於解開了村民心中的疙瘩。

  通過巡察,“釘”拔 了,“障”清了,難題也解了。

  “大家對巡察組的態度,也有了變化,溫州市鐵路與軌道交通投資集團有限公司、溫州生態園管委會等業主單位開始主動邀請我們介入。”這令徐錦棟倍感欣慰。

(責編:姚茜、李源)
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