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康春生:以一個法官的視角看西藏法治進程

2015年09月06日08:54   來源:西藏日報

原標題:以一個法官的視角看西藏法治進程

康春生的取名,頗有淵源。

日喀則康瑪縣人,故姓康﹔出生於1960年春寒料峭的那個元旦,名春生。

康春生的父親是芒康人、母親是亞東帕裡人,而他卻隻有這個漢族名字。

關於為什麼會取這樣一個名字,康春生給了一個又紅又專的回答:父母剛在康瑪縣工作那會兒,當地有很多十八軍戰士,對“金珠瑪米”的極度崇拜之情,讓當地很多干部爭先恐后地給自己孩子取漢族名字,康春生的父母就是其中之一。

於是,受父母那一輩大無畏的革命情懷的熏陶,初中畢業后,康春生選擇了參軍,那是1977年11月底。

5年后,退伍。干過薩瑪達區文書、康瑪縣政府文秘,去過黨校文化補習班,1986年調入日喀則中級dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院當書記員,到現在的日喀則市中級dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院副院長,康春生就再未離開過法院這個系統。

所以,以一個法官的視角看這些年來西藏法制社會的進程和變化,康春生自覺是有資格的。

(一)

進入日喀則市中級dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院,康春生是以工代干的方式。

兩棟平房是辦公區域,幾棟土坯房是干部宿舍。干部職工30余人。一切還在起步的忙亂階段。

“‘文革’期間,公檢法司合並辦公,統一由民管會負責。大概70年代末,政法機關又各自恢復重建,開始各司其職。”康春生到的那些年,也就是政法系統“分家”后各自重建職能的起步階段。

條件差、人員少、職責雜,自不在話下。

1987年年底,康春生跟隨當時的民事庭庭長到白朗縣巴扎鄉審理一起撫養案件。當事人住在巴扎鄉的一個山溝裡,出發時,法院用僅有的一台吉普車把他們送到鄉裡。從鄉到村,還有十幾公裡的土路,康春生和庭長隻得從鄉裡借來馬騎著往溝裡趕。

到了溝裡,見到了23歲的當事人——一名未婚媽媽。女孩到日喀則打工,與人同居后回家生下孩子,家裡太窮,不得已把男方告到縣dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院要撫養費。白朗縣dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院判了男方每月15元的撫養費,同樣窮困的男方無力支付,上訴至日喀則市中級dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院。

康春生他們去,就是為了這個案子。

幾經調解,最終判男方支付每月5元的撫養費。

5元錢,在上世紀80年代是什麼概念呢?“我的工資那年46元錢。”康春生說。

糾紛就此平息。

在那個年代,法院審理的案子絕大多數也就是這種沒有辦理結婚証的“離婚案”、家庭矛盾糾紛案等。

“現在,隨著普法宣傳以及民政部門的努力,廣大農牧民群眾結婚需辦理結婚証的意識有了極大的增強,這是對自身的保護,更是對家庭的保護。”康春生說。

(二)

在進入法院系統的前幾年,康春生經手的多是這種芝麻大、綠豆小的案子,一年數量也不過十幾起。

變化是在90年代。

中央第三次西藏工作座談會的召開,把發展和穩定作為西藏工作的兩件大事來抓。會議精神得到了落實,發展帶來了經濟的快速增長和繁榮。

經濟加快步伐發展,映射到法院,就是案件多了起來,案件類型也豐富了起來。

“數量猛增。”康春生說,光中院一年接收的案子就超過100件,與80年代相比,翻了十倍。

合同、名譽權、著作權等新型的案件類型開始出現。

最令康春生感到法治建設加快腳步的,是行政案件的出現。

1991年“行政訴訟法”正式頒布實施,也正式開通了一條“民告官”之路。

1995年,日喀則地區中級dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院接到一起民告官的案件。亞東縣把當地的一個林場承包給了一名商人。但由於這名商人違法砍伐樹木,縣政府決定收回林場。康春生記得,當時亞東縣dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院判政府向承包商賠償4.5萬元,承包商不服、縣裡不願賠,於是,雙雙上訴到日喀則中級dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院。

康春生那時已是民庭庭長,案子就交到他手裡。“林場的承包是給了承包費,縣政府突然說收回,雖然是商人違法砍伐在先,但承包費該賠償的還是得賠償。”按照行政訴訟法的規定,法院最終判亞東縣賠償承包商6.7萬元。

透過這些案件的審理,康春生明顯地感受到了法治的進步,更明顯地是群眾法制意識的增強。

(三)

群眾法律意識提高得太快了。

2001年,康春生聽到兩個包工頭的一段談話。

“合同該怎麼寫呢?”

“從網上看,自己回去琢磨。”

“寫合同,得注意哪些問題?”

“關鍵得把雙方的責任寫清楚,還有違約后誰負多大責任!”

……

這兩個包工頭對法律的“鑽研”,令康春生嘖嘖稱奇。

群眾快速增長的法律意識,對法院工作而言,是一種鞭策,也是一種壓力。

在90年代以前,法院的骨干基本上是像康春生這種“半路出家”的,法律理論知識的欠缺靠的是法律實踐的彌補。

然而,隨著群眾法律意識的增強、依法行政要求的提高,這些骨干開始捉襟見肘。

“大概90年代初,開始陸續有正規法學院畢業的法官分配過來,對我們這些老一輩的法官恰好是一種互補。”以理論促實踐、以實踐証理論是那個年代政法系統共有的特點和運行方式。

但是,不管是案件數量的增加、案件類型的豐富還是群眾法制意識增強帶來的壓力,康春生從中看到的是歷史車軸不斷前進的有力腳步。

“案件增加速度,與當地經濟發展速度、群眾法制意識提高的速度恰好成正比。”康春生一言所概,正是他近20年法律工作所見之精髓。(張黎黎 益西加措 毛娜 王杰)


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(責編:姜萍萍、常雪梅)
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