習近平總書記在中央經濟工作會議上明確指出，面對我國經濟發展新常態，要堅持發展、主動作為，始終把發展作為黨執政興國第一要務，作為解決我國一切問題的基礎和關鍵。認真學習貫徹這一重要講話精神，就是要把發展牢牢抓在手上，大力實施“穩中有為、提質增效”戰略，以提高發展質量和效益為中心，著力在激發新活力、增強新動力、構建新體系、培育新優勢上下功夫。

穩增長，推動陝西邁入經濟中等發達省份。在新常態下保持經濟的持續增長確實是一道難題。特別是對於陝西這樣的后發省份，保持一定的增長速度尤為重要。3700多萬dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的生活改善要通過發展來滿足，科教文衛等事業的全面進步要通過發展來支撐，經濟社會建設中遇到的新老問題要通過發展來解決，與全國同步進入全面小康社會也要通過發展來實現。主動引領新常態，必須堅定發展理念，緊抓經濟建設中心不放鬆，把主要心思和精力都用到抓經濟、謀發展上來。要緊扣支撐增長的關鍵環節精准發力，打好穩增長的“組合拳”，把創新發展作為穩增長的重要支撐，發揮科技創新的引領作用。要把投資作為穩增長的重要支撐，進一步擴大投資規模，優先支持具有全局性、基礎性、戰略性的重大項目建設，積極推行政府與社會資本合作（PPP）模式，加大工業、文化、旅游、民生等領域投資。把穩定工業生產作為穩增長的重要基礎，實施“千億百項”技改和軍民結合“雙百”工程，支持優勢骨干企業通過科技創新做大做強。利用西咸新區“金字招牌”，瞄准國際先進技術成果，引進一批帶動性強的重大項目。把擴大消費作為穩增長的重要抓手，深入落實收入倍增計劃，加快培育消費熱點，創新消費模式和業態，大力推動電子商務和信息消費。

調結構，著力打造陝西經濟升級版。2014年面對嚴峻的經濟下行壓力，陝西經濟增速達到9.7%，居全國第一方陣，經濟總量在全國提升到16位，人均達到7600美元。但客觀審視，陝西經濟發展中還存在一些深層次矛盾和問題，主要是：產業層次不高、結構不合理，經濟增長主要依賴能源化工﹔產業集群規模較小，龍頭企業帶動性差，產業鏈不完整﹔創新能力不強，科技成果轉化率低﹔生產力布局不合理，地區發展不平衡，新常態下提質增效升級的任務十分艱巨。我們必須在提質增效上下功夫，推動產業結構向中高端邁進。

推動產業結構優化升級。努力減少一次能源低端化發展規模，促進煤化工高端化成長。圍繞強龍頭、促配套，不斷延伸產業鏈，進一步提升電子信息、汽車、航空航天等產業的規模和效益。支持生產性服務業加快發展，構建制造業、大宗商品、農產品和保稅四大物流體系，促進產業融合發展。著力提高科技與經濟的融合度，加速“陝西制造”向“陝西智造”轉變。圍繞產業鏈部署創新鏈，打造國內一流的集成電路、智能終端和光電子產業基地，做大做強大數據、雲計算、3D打印及智能制造。支持西安交大科技創新港建設，搞好西安光機所光電產業園建設，加快科技成果產業化步伐。推進軍民兩用技術雙向轉移和資源合理配置，促進軍民融合發展。

在調整產業結構的同時，要堅持城鄉一體化發展原則。積極推進關中城市群建設，加快省市共建大西安步伐，加快西咸新區發展，努力創建中國特色新型城鎮化新范例。繼續搞好43個重點縣、35個省級重點示范鎮、31個文化旅游名鎮建設，統籌推進小城鎮、新型農村社區建設。抓好“多規合一”試點，完善城市規劃。有序促進農業轉移人口市民化。

促開放，叫響做實絲綢之路經濟帶新起點。“一帶一路”發展戰略，是我國加快形成陸海統籌、東西互補的全方位對外開放和全面發展新格局的重大戰略部署，為陝西帶來了歷史機遇。建設“絲綢之路經濟帶新起點”，向西拓展又向東延伸，深化區域合作，既是陝西貫徹國家發展戰略的具體行動，也是我們義不容辭的歷史責任。要充分利用陝西承東啟西、連接南北的獨特區位優勢，把基礎設施互聯互通作為優先領域，建設西安國際航空港，打造絲綢之路空中走廊，推動中國西部—中亞國家高速公路對接，建立新歐亞大陸橋快速交通干道，建設通江達海、陸空聯運、無縫銜接的對外開放大通道。完善與沿海港口、沿邊開放城市通關合作機制，積極申報絲綢之路經濟帶自由貿易園區，打造國際商品物流集散中心。釋放科教潛能，建設科技創新新起點。依托各類科技園區和產業示范基地，加強與絲綢之路沿線國家和地區在裝備制造、能源化工和紡織等領域的合作。加快楊凌旱作農業國際合作中心建設，加強技術培訓和技術支撐，在中亞國家建設新技術推廣示范基地。鼓勵有條件的企業到絲綢之路沿線國家設立研發中心，利用國外的科技資源和人才，開發具有自主知識產權的新技術、新產品。

完善互補機制，建設產業合作新起點。依托歐亞論壇辦好上合組織成員國商品交易會，繼續組織西洽會暨絲博會、楊凌農高會，加強隴海—蘭新沿線城市的互聯互通。鼓勵陝西延長石油、煤業集團、有色集團等企業參與中亞地區油氣煤資源勘探開發，支持省內裝備制造企業、勘探設計單位拓展中亞市場。積極打造中亞5國能源交易平台，推進陝韓中小企業產業園、中俄科技產業園建設，爭取中新政府第三個合作項目在陝落戶。傳承歷史文化，傳播中國文化，架起文化交流新橋梁，扶持創作以絲綢之路為主題的文化藝術精品，培育一批具有世界影響力的文化品牌。利用現有中亞人才培訓教育基地，積極拓展與中亞各國大學的合作交流。加強旅游合作，建設以西安為起點的絲綢之路風情體驗旅游走廊，聯手打造國際精品旅游線路和旅游產品。著眼互利共贏，建設金融合作新平台。構建西安與歐亞各國之間的貨幣流通平台，加快建設西安金融商務區、西安高新科技金融服務示范園區和西安曲江文化金融示范園區，吸引歐亞國家各類金融機構在西安建設區域總部或分支機構。爭取國家外匯管理改革試點，探索開展離岸金融業務，推動跨境電子商務平台和電子商務領域合作。

求突破，以全面深化改革激發新活力。新常態需要新動力，新動力要靠改革來激活。堅持以全面深化改革為統領，把中央“規定動作”與陝西“自選動作”相結合，緊緊圍繞解決突出問題，推出一批既具現時緊迫性、又關長遠發展的改革舉措，培育發展新活力。注重把加強黨的領導和依靠群眾相結合，把貫徹上級部署和自主探索創新相結合，把整體推進和重點突破相結合，把深化改革和加強法治建設相結合，以法治思維和法治方式推進全面深化改革。著力推進重點領域改革。繼續簡政放權、推行政府權力清單制度，開展事業單位法人治理結構改革試點，用好西咸新區優勢開展土地管理、市場監管等改革試點。深化國有資產管理和經營方式改革，積極穩妥發展混合所有制經濟，落實國企負責人薪酬制度改革和分類管理國有企業的辦法。推進財稅金融體制改革，穩步擴大“營改增”試點。深化鎮村綜合改革，探索建立農村產權交易市場。抓好司法體制改革重點任務的落實，加快推進法治陝西建設。切實抓好已有改革試點，爭取dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：國家改革試點落戶陝西。注重推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，善於從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，鼓勵各地各部門進行差別化試點，以點帶面推動全省改革。

強支撐，建設天藍地綠水清新陝西。經過不懈努力，陝西綠色版圖北擴400多公裡，森林覆蓋率由過去的22%提高到目前的41.42%，但生態環境容量趨緊、承載能力下降依然是陝西可持續發展的瓶頸。大力推進“美麗陝西”建設，充分發揮生態文明建設指揮棒作用，牢固樹立“不以GDP增長率論英雄”和“功成不必在我”的理念，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。扎實推進節能減排。堅持黨政同責，持續用勁、精准發力，加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫、脫硝和除塵設施高標准建設，繼續壓煤減排，推進“氣化陝西”，加快淘汰落后產能，打好“治污降霾·保衛藍天”攻堅戰。構筑生態安全屏障。搞好新一輪退耕還林、天然林保護、三北防護林建設等重點生態工程，加強秦嶺保護和綜合治理，鞏固渭河治理成果，落實漢江丹江流域水質保護措施，加大環境執法力度。強化資源節約集約利用。堅守耕地紅線和水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“四條紅線”，扎實做好節地、節水、節能工作。健全政績考核導向機制，實行自然資源資產離任審計和生態損害責任終身追究制，完善資源有償使用、生態補償和損害賠償制度。

惠民生，讓三秦百姓分享發展成果。不斷改善民生是推動發展的根本目的。近年來，陝西堅持新增財力和財政總支出“兩個80%”用於民生不動搖，城鄉居民收入保持了較快增長。為了使民生在經濟發展的同時得到持續的提升，繼續出台一些調整利益關系、促進社會和諧的惠民政策。特別是要以創業帶動就業，做好大學畢業生、農村剩余勞動力、城鎮就業困難人員就業和化解產能過剩中失業人員再就業工作。深化收入分配制度改革，合理確定最低工資標准，適當調整基層人員工資水平，深入實施農民收入倍增計劃，保障中低收入群眾收入穩步增長。不斷完善社會保障體系。按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”原則，擴大覆蓋范圍、提高統籌層次，推動城鄉社會保障由補缺型向普惠型轉變。建立和完善全省民生托底政策，把工作重點從擴面和提標轉移到落實和銜接上來，嚴格規范低保、醫保等各項民生政策的支出標准、保障對象。加快保障性安居工程建設，積極推進棚戶區改造貨幣化安置，推進集中連片特困地區扶貧攻堅，加快完善社會救助體系，積極促進養老服務業發展。大力發展教育醫療衛生等社會事業。推進基本公共服務均等化，提高dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群眾幸福指數，是維護公平正義、建設和諧陝西的客觀需要。繼續深化教育綜合改革，全面實行義務教育大學區制和校長、教師交流輪崗制度，加快“部省共建農業職教改革試驗區”建設。推進醫療資源合理布局，全面深化公立醫院改革，加快建立醫療單位藥品質量可追溯制度，以方便群眾就近看病為核心，解決好人才培訓和招錄問題，發揮村醫務室的公共服務功能。