對於我省新出台的《關於改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》,相關各方人士認為,其構建的科學發展綜合考核體系新體系,充分體現了中央關於考核工作的最新精神,繼承了我省原有考核體系的成功做法,吸收了兄弟省、區、市考核工作的先進經驗,呈現了七個方面的亮點:

　　更加注重轉型發展

　　《意見》深刻把握科學發展內涵,突出轉型發展這條主線和質量效益這一中心。比如,體現發展質量的“稅收佔公共財政收入比重及提高幅度”和“服務業佔生產總值比重及提高幅度”各佔50分,為單項指標的最高分值﹔體現發展方式轉變的“研發經費佔生產總值比重及提高幅度”、“人才發展指數”及“空氣細顆粒物(PM2.5)濃度現狀及改善率”各佔40分,比重都很高。

　　更加注重全面深化改革

　　《意見》把推動發展與全面深化改革相結合,既考核發展成果,又考核改革實績和創新績效。比如,在定量考核方面,設置市場主體、民營經濟、進出口總額、城鄉居民醫保等指標。在定性考核方面,設置“簡政放權”評價項目,考核行政審批制度改革進展情況﹔設置“平安法治”評價項目,考核社會治理創新、行政執法和復議體制改革進展情況﹔設置“農村改革”評價項目,考核農村土地承包經營權確權登記頒証試點、農村扶貧開發機制建設等工作進展情況。通過對重點改革工作的考核,鼓勵各地大膽改革、積極創新,最大限度釋放改革紅利。

　　更加注重差異考核

　　《意見》充分考慮各市發展基礎和條件,設置各有側重、特色突出、目標不同的考核指標。比如,在共性指標中,設置目標差異指標,鼓勵各市聚集資源、挖掘潛力、釋放活力,努力完成目標任務。又如,設置地方提升指標,引導各市立足本地優勢,走特色化發展路子,著力解決薄弱環節和突出矛盾,把“兩區一圈一帶”區域發展總體戰略落到實處,促進全省區域協調發展。

　　更加注重日常考核

　　堅持把功夫下在平時,把情況掌握在平時,把問題解決在平時。《意見》提出,實行過程管理,建立考核監控台賬,通過定期調度、專項督查、年中評估等形式,對各市工作進展情況進行全程監測,督促各市按時保質保量完成任務。對於定性項目,採取靈活多樣、務實可行的方式,通過調研、座談、談話、督查、評估、抽查等方式進行考核,禁止在年底搞突擊性考核。

　　更加注重群眾滿意度

　　把群眾滿意度作為考核系數是我省首創。實踐証明,這是堅持黨的群眾路線的重要體現,也是提高考核公信力的重要保証。為此,《意見》調整了訪問固定電話和手機的比例,兩者所佔比例大約為4:6,擴大了訪問群眾樣本的數量。將民意調查由一年一次調整為一年兩次,每年約有10萬群眾接受隨機電話訪問。同時,引入“縱向系數”概念,進一步完善了群眾滿意度的形成機制,使群眾滿意度的運用更加科學合理。

　　更加注重省直部門責任

　　堅持上下聯動,互動共進,加大省直部門考核責任,著力激發各市發展活力動力。《意見》明確提出,各市、各部門在考核中擔負同等責任,共同推進年度目標任務的完成。省直部門要充分發揮職能作用,做好平時考核、數據核查、結果提報等各項工作,監測各市在發展中出現的矛盾和問題,及時提出對策建議,幫助各市解決矛盾和問題。同時規定,將省直部門落實綜合考核情況,納入領導班子和領導干部年度考核內容。

　　更加注重統籌協調

　　《意見》提出,把科學發展綜合考核作為一項復雜的系統工程,完善考核工作機制。加強協調,強化督導,形成合力,建立黨委(黨組)統一領導、組織人事部門牽頭負責、有關部門積極配合的工作格局。同時,加強對各類考核的統籌整合,精簡各類專項考核,該取消的取消,確需保留的也要減少指標、簡化考核,防止多頭考核、重復考核、繁瑣考核,切實減輕基層負擔。為確保考核工作有序推進,我省將建立責任追究制度,對考核中弄虛作假、徇私舞弊的單位和個人,給予嚴肅處理。

　　2014年度17市科學發展綜合考核地方提升指標

　　市 指標名稱

　　濟南市 總部經濟稅收增長率

　　旅游總收入增長率

　　青島市 主要海洋產業增加值佔生產總值比重提高幅度

　　技術合同交易額增長率

　　淄博市 戰略性新興產業主營業務收入增長率

　　六大高耗能產業佔規模以上工業增加值比重下降幅度

　　棗庄市 資源枯竭型城市轉型發展水平

　　主體稅收佔稅收收入比重提高幅度

　　東營市 現代農業園區化率

　　六大高耗能產業佔規模以上工業產值比重下降幅度

　　煙台市 主要海洋產業增加值佔生產總值比重提高幅度

　　實際到賬外資額增長率

　　濰坊市 糧食高產創建田面積

　　現代服務業佔服務業增加值比重提高幅度

　　濟寧市 糧食高產創建田面積

　　制造業比煤炭行業增速提高幅度

　　泰安市 主體稅收佔稅收收入比重提高幅度

　　實際到賬外資額增長率

　　威海市 主要海洋產業增加值佔生產總值比重提高幅度

　　健康產業增加值增長率

　　日照市 主要海洋產業增加值佔生產總值比重提高幅度

　　臨港產業佔規模以上工業利稅比重提高幅度

　　萊蕪市 非鋼產業佔規模以上工業增加值比重提高幅度

　　公共財政收入增長率

　　臨沂市 戰略性新興產業主營業務收入增長率

　　社會貨物物流總額增長率

　　德州市 糧食高產創建田面積

　　節能環保產業增加值佔生產總值比重提高幅度

　　聊城市 糧食高產創建田面積

　　縣域稅收收入增長率

　　濱州市 高效生態農業佔農業總產值比重提高幅度

　　工業轉型升級投入產出效益

　　菏澤市 糧食高產創建田面積

　　義務教育初中階段學生教師比