圖說產業

從2013年風電的數據我們可以看出，風電的發展勢頭已經開始向好，平均棄風率同比降低6個百分點;棄風電量比2012年減少46億千瓦時。我們要抓住當前風電發展的良好機遇，進一步加快發展，降低棄風率，促進其加速發展

發電量同比增長34%

風電項目布局優化

數據顯示，2013年全國新增風電並網容量1449萬千瓦，累計並網容量7716萬千瓦，同比增長23%。年發電量1349億千瓦時，同比增長34%。全國新增核准用量3069萬千瓦，累計核准容量1.37億千瓦，累計在建容量6023萬千瓦。

“從以上數據可以看出，去年我國風電裝機容量不斷增加，仍延續了發電量同比30%以上的增長，我國風電產業發展形勢良好。”中國能源經濟研究中心主任、廈門大學教授林伯強表示。

這些成績取得與風電管理的改革密不可分，去年我國加快了風電行業管理職能轉變，所有風電核准權限已下放到地方政府。這一舉措大大提高了風電建設的靈活性和積極性，帶來的也不僅僅是數量的增加。

“除了量上的增長，2013年我國風電產業更加注重布局的優化，加快了中東部和南部地區風電發展。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示。

到2013年底，“三北”以外地區風電裝機達到1266萬千瓦，佔全國風電總裝機的17%，比2012年提高3個百分點。“三北”以外地區，2013年規劃建設規模近1400萬千瓦，約佔全國一半，2014年規劃建設規模近1500萬千瓦，約佔全國60%。

還有一個指標不容忽視，就是風電補貼效率。風電補貼強度已由2006年的0.24元/千瓦時降至2013年的0.18元/千瓦時左右，單位投資降至7500元/千瓦-8000元/千瓦。

眾所周知，風電產業的起步發展離不開補貼政策。專家表示，補貼效率的提高說明我國風電成本正在逐步下降，風電電價越來越接近火電電價，這將進一步降低煤炭在一次能源消費中的比例。

目前風電建設重心正向東部、南部地區轉移，也提高了風電的補貼效率。例如，廣東脫硫燃煤火電電價0.5元左右，風電標杆電價0.61元，每度電補貼0.1元，低於“三北”地區補貼強度，有利於風電在當地的發展。

棄風率下降6個百分點

“三北”地區明顯好轉

去年，在下放風電核准權限的同時，我國還初步建立了風電產業監測和評價體系，有針對性地解決了一些地區棄風限電的情況。數據顯示，2013年，全國風電平均棄風率降至11%，同比降低了6個百分點，除河北張家口外，主要棄風限電地區明顯好轉，特別是“三北”地區。棄風率的降低有效提高了風電機組的運行效率，進而提高經濟效益。

棄風限電一直是我國風電發展的一大瓶頸，這6個百分點的降幅是如何實現的呢？

“棄風因素主要有3點。”史立山解釋說，首先是自然資源條件，二是電力市場情況，三是與風電設備有關。

“國家能源局針對風電利用小時數低於2000小時的地區作了分析，其中浙江、安徽、廣東等地區是因自然資源條件所限，但其他地區主要是因為電力市場原因。”史立山表示，2013年國家能源局在風電上做了很多工作，一方面嚴格控制棄風限電嚴重地區風電建設規模，防止風電盲目建設，另一方面分析原因，分地區提出了有針對性的解決措施，明確工作方案。

在酒泉地區，加快酒泉與西北電網主網架聯絡線建設﹔在張家口地區，核准了張北、尚義、康保3個500千伏輸變電工程﹔在吉林地區，加快建設長嶺500千伏輸變電工程，積極推廣風電清潔供暖工程﹔在內蒙古地區，開展新能源電力發展機制創新綜合示范區建設，深入挖掘火電調峰潛力，積極探索風電等新能源就地消納利用的新方式……

一系列舉措下來，2013年全國風電棄風電量162億千瓦時，比2012年減少46億千瓦時，成效明顯。

2至3年解決棄風限電問題

為治理霧霾盡一份力

為了解決風電的消納問題，政府做了很多的嘗試。去年3月，國家能源局網站發布《關於做好風電清潔供暖工作的通知》，將在北方具備條件的地區推廣風電清潔供暖技術，力爭用2年至3年時間使風電棄風限電的問題有明顯好轉。

將近一年時間的過去，風電供暖的效果如何呢？

“目前，已建的風電供暖項目運行良好，風電制熱技術已足夠成熟，從技術層面看沒有問題。但運行成本較高，經濟性不強，今后大規模推廣還需要再探討摸索。但對於解決三北地區棄風問題積累了寶貴的經驗。”史立山在接受記者採訪時表示。

中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛認為，在當前體制下，要解決棄風問題，重點是要加快電源電網建設，加大力度建特高壓電網，把不能就地消納的電大規模地輸送出去，把“三北”的風電送到“三華”地區。

“當務之急是要解決跨區線路核准和建設相對滯后問題，加快跨區輸電項目核准進度，建設一批跨區輸電及聯網項目，促進‘三北’風電基地的開發和外送。”國家電網公司新聞發言人張正陵說。

同時，針對全國多個地區出現的霧霾問題，發展風電也能起到積極的作用。史立山介紹，國家能源局將結合大氣污染治理，做好風電基地規劃。加快哈密風電基地二期項目建設進度，開展哈鄭直流“風火打捆”示范研究﹔有序推進承德二期、烏蘭察布和錫林郭勒三個風電基地規劃和建設，不斷提高京津唐地區風電等清潔能源在電力結構中的比重﹔對擬規劃建設的12條大氣污染防治輸電線路，加強論証，推進清潔能源外送。

2013年，國家能源局有關負責人曾表示，打算用兩到三年時間解決“棄風限電”問題。目前，風電發展的技術、環境等內外部因素都已具備，希望棄風問題解決的速度能夠更快一些，為提升能源結構、改善環境起到更大的作用。