6項新制度、12條“嚴禁”、18處“不得”……省委辦公廳、省政府辦公廳出台的《四川省黨政機關國內公務接待管理辦法》(以下簡稱《辦法》)對公務接待進行嚴格規范，並明確由省機關事務管理局會同有關部門負責解釋。

如何構建起“務實節儉、嚴格標准、簡化禮儀、高效透明”的公務接待新風，本報記者對省機關事務管理局（以下簡稱省管局）相關負責人進行了專訪。

從源頭規范接待

記者：《辦法》出台的背景和意義是什麼？

省管局負責人：多年來，由於制度還不夠完善，黨政機關公務接待工作中尚存在著管理不到位、標准不統一、操作不規范等問題，個別地方也出現過大吃大喝、豪華接待等現象，破壞了黨和政府在群眾中的形象。這次，省委辦公廳、省政府辦公廳出台的《辦法》，避虛就實，對食宿、經費、場所、問責等環節進行了制度化、規范化、程序化設計。這對於從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義，也充分體現了省委、省政府堅決落實中央八項規定精神、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動建章立制的決心。

記者：在貫徹去年底出台的國家《黨政機關國內公務接待管理規定》精神時，《辦法》如何更貼合我省實際？

省管局負責人：作為文件起草單位，我們收集了重慶、湖北、雲南等省（市）相關制度，還廣泛征求了21個市（州）和省直各部門意見，力求制定出的舉措符合四川實際、科學管用。

對暫時辦不到的事情，我們進行了規范，不搞“一刀切”。比如，國家要求採用銀行轉賬或公務卡方式結算，但針對地區間經濟發展差異大的省情，我們對不具備條件的允許以小額現金方式支付，書面說明原因，並經相關負責人審批。再如，由於四川自然災害頻發，可能出現接待省外專家團隊等臨時任務，對於這些因特殊需要確需追加接待經費的，《辦法》允許由財政部門審核后按程序報批。

雙向約束隨意性

記者：與國家規定相比，我省《辦法》在接待管理上有哪些亮點？

省管局負責人：我省《辦法》進一步提出了六項制度。即實行公務外出審批制度、公務接待審批控制制度、公務接待清單制度、公務對口接待制度、公務接待信息公開制度和公務接待結算一事一結制度。六項制度環環相扣，構成了層層堵漏的制度框架。

記者：《辦法》最大的創新之處是什麼？

省管局負責人：剛才提到的部分制度，涉及到了“接待公函”和“接待清單”，公函約束的是派出單位，清單約束的是接待單位。按照“無公函不接待、無清單不結算”的制度設計，沒有公函和清單，公務接待活動就沒有依據，便無法進行“鏈接”和組織實施，即便實施了也無法結算，這就從源頭上堵住了公務接待管理中的漏洞，解決了過去那種“打個招呼就接待”、“一個電話就接待”的隨意性問題。通過“接待公函”和“接待清單”，從源頭上形成了雙向約束，這應該是《辦法》最大的創新之處。

此外，我省還明確了報銷需同時具備“三單”，即接待費報銷憑証應當包括原始票據、派出單位公函和接待清單。“三單”不齊全或內容不一致的，財務部門不得報銷。

既控制總額也控制標准

記者：吃什麼、住哪裡，這些是接待中面臨最多的問題。在實際工作中，如何把接待標准執行好、不走樣？

省管局負責人：在公務接待標准方面，《辦法》實行“雙控制度”，不僅控制接待經費總額，還要控制接待標准，包括住宿、用車、用餐、場所、禮儀等方面的標准。

食宿是接待中發生最多、也是大家最關注的領域。根據《辦法》精神，接待對象需要安排住宿的，接待單位應當協助安排符合住宿費限額標准的定點飯店或者機關所屬賓館、飯店、招待所﹔住宿費由接待對象自行支付，執行接待對象的差旅住宿費標准。

在接待用餐方面，接待單位可協助安排與接待對象伙食規定標准相適的自助餐、簡餐，餐費由接待對象自行支付。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，餐費由接待單位支付，按照當地會議用餐相關標准執行。

建立監督問責機制

記者：有哪些監督機制保障新規有效實施？

省管局負責人：《辦法》規定的監督機制是多層次、全方位的，涉及公務接待管理部門、財政部門、審計部門、紀檢監察機關的監督問責。尤其是公務接待實行公開透明、接受社會監督后，不僅能對有意違規者形成約束，還能讓那些擔心怠慢上級的下級、難卻地方好意的上級，都可以抹開面子按章辦事。

記者：如何讓“問責”更有操作性？

省管局負責人：在國家規定的基礎上，《辦法》明確了黨政機關各部門應於每年1月31日前匯總本部門國內公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監察機關備案。同時，為了讓問責和處置“有法可依”，《辦法》提出將依據財政部《財政違法行為處罰處分條例》等規定，嚴肅處理擅自擴大開支范圍、提高開支標准等問題。

當前，各市（州）要盡快依照本《辦法》制定當地國內公務接待管理實施細則。按《辦法》規定，全省國有企業和不參照公務員法管理的事業單位都要參照執行。