“要真正從源頭上遏制腐敗,前提是要有較為系統、完備的反腐敗法律體系,這是法治反腐的基礎性工作。”談到反腐敗工作,廣西壯族自治區dafabet888经典娱乐场,dafa888官网檢察院檢察長崔智友代表如是說。

今年兩會上,崔智友建議制定反腐敗法,實現反腐敗工作制度化、法治化,從而有效預防和懲治腐敗犯罪。

崔智友認為,我國在反腐敗的長期實踐中,形成許多行之有效的政策、措施、經驗,不少已經以法律法規和政策等形式確定下來,但普遍存在不集中、不銜接、不便操作的現象,對腐敗行為的日趨復雜化、智能化、隱蔽化殺傷力不夠。

當前我國承擔反腐敗職能的部門和機構包括黨委紀檢機關、行政監察機關、審計機關和檢察機關等。“但統籌協調不夠,反腐敗工作存在交叉帶和空白帶,案件的受理、查辦、移送、處理、預防等環節銜接不暢,不利於形成反腐敗合力。”崔智友說。

“舉報、指定管轄、信息公開、行賄檔案查詢等制度,如果能夠法律化、規范化,將對推進我國dafabet888经典娱乐场,dafa888官网建設發揮很好的推動作用。”崔智友說。

在預防腐敗方面,崔智友指出,目前我國法律沒有對預防腐敗作出明確具體的規范,在全國范圍內開展職務犯罪預防工作的法律權威性還需進一步提高。

“地方性法規質量參差不齊,大多內容過於抽象,權威性、強制性不足,無法為職務犯罪預防工作提供強有力的支撐。一些單位和部門缺乏積極主動配合做好預防工作的責任感和自覺性,預防工作缺乏制度保障,這種新情況也迫切需要制定一部專門的反腐敗法。”崔智友說。

崔智友認為,制定反腐敗法的可行性表現在三個方面:符合中央關於用法治思維和法治方式反對腐敗的精神,符合廣大dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群眾對反腐敗的新期待﹔黨和國家高度重視反腐敗工作,並在長期的反腐敗斗爭中形成了大量行之有效的政策措施,為立法積累了豐富的實踐經驗﹔一些國家和地區的成功做法可資借鑒。

“依法反腐是治理腐敗根本之道。”崔智友說,法的力量在於權威性,法能夠保証反腐敗工作不出現反復性、主觀性、隨意性。制定反腐敗法可以確保對腐敗行為的定性准確與處理結果的公正,激發起全社會對反腐敗的信任、信心和支持,進而保証反腐敗的深入、持久、有效開展。

“建議全國人大及其常委會加強調查研究和科學論証,抓緊研究制定專門的反腐敗法,實現反腐敗工作制度化、法治化。”崔智友說。

他認為,反腐敗法內容上應涵蓋反腐敗的基本制度和基本原則、反腐敗的程序和措施、對腐敗的預防和懲治等具體內容,並要注意整合現行反腐敗具體法律法規。還應該加強有關反腐敗配套法律的制定,加快推進行政程序法、政府信息公開法等相關法律的立法進程,形成嚴密、立體的防腐、懲腐、促廉法律體系。

“對犯罪行為最強的約束力不是刑罰的嚴酷性,而是刑罰的必定性。”崔智友建議,反腐立法必須落實好法律實施的體制機制保障,確保法律得到全面正確執行。應注重充分發揮刑罰的制裁功能,增加腐敗犯罪成本,加重腐敗行為的代價。要注意解決好當前存在的對行賄犯罪懲處過於寬緩的問題,堅持懲治行賄犯罪與懲治受賄犯罪並重。

崔智友同時建議,通過立法進一步優化整合我國現有反腐敗資源和力量,通過完善的機制確保對腐敗能作出迅速、有力的反應和打擊。（記者李恩樹）