“要把嚴格依法行政作為建設法治政府的核心內容,建立政府權力清單制度,讓群眾更好地了解政府權力運行、參與監督管理、提出更好要求。”3月6日,江蘇省委常委、政法委書記李小敏代表在江蘇代表團小組審議政府工作報告時說。

李小敏向《法制日報》記者介紹,在推進法治建設進程中,江蘇始終把依法行政、建設法治政府作為三大重點工作之一,把法治政府建設水平位居全國前列作為核心目標之一,提出率先建成法治政府和服務型政府,在深化改革、簡政放權、創新治理、規范執法、強化監督等方面取得了重要階段性成果。在全國率先以省政府規章形式出台了《江蘇省依法行政考核辦法》,確認了249個省級依法行政示范點﹔2013年新取消和下放省級行政審批事項126項,市級審批事項精簡率超過70%,縣(市、區)平均下放20個試點鎮行政權力300余項,建立覆蓋省、市、縣、鄉鎮各級的政務服務中心網絡﹔完善全省行政執法案例指導、行政執法專項執法監督、基層行政執法評議等制度﹔去年全省行政機關負責人出庭應訴率達到91.12%,實現常態化。

“各級政府在法治建設中擔負著繁重的任務。”李小敏說,政府工作報告明確提出“要深入貫徹依法治國基本方略,把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責”,按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求,加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府,增強政府執行力和公信力,將法治政府建設放在第一位,彰顯了加快推進法治政府建設的信心和決心。

就推進法治政府建設,李小敏提出三點建議——

一是要把牢固樹立執政為民思想作為建設法治政府的根本要求。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的根本利益作為政府一切工作的出發點和落腳點﹔要以憲法為最高法律規范、以維護公平正義為價值追求、以保障公民合法權益為根本任務、以制約權力為關鍵環節,回應dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群眾對公平正義、幸福生活的期待,實現法治政府與服務型政府建設的高度統一﹔要積極推動開展為民辦實事工作,建立健全覆蓋城鄉各地的各級便民政務服務網絡,加強政府對社會有效治理和對社會建設的持續投入,提供惠及民生的公共產品,使群眾真真切切感受到法治政府建設實效,提高群眾滿意度。

二是要把嚴格依法行政作為建設法治政府的核心內容。首先要堅持依法決策,建立健全依法科學民主的決策制度,嚴格執行重大決策科學論証、合法性審查、社會風險評估、公眾參與和集體決策等制度,增強行政決策的透明度和公眾參與度,堅決防止和克服“決策一出台、矛盾跟著來”。第二要規范權力行使,健全完善行政規范性文件備案審查制度,要建立政府權力清單制度推進政務公開,讓群眾更好了解政府權力運行、參與政府管理、提出更好要求。要對違法進行設定或實施行政審批責任追究等制度,嚴格根據法定權限行使權力、履行職責,做到權限合法、實體合法、程序合法。第三要嚴格行政執法,規范執法行為,完善執法程序,細化流程和環節,切實壓縮執法自由裁量權,全面落實行政執法責任制,完善行政執法與刑事司法有效銜接機制。同時,要切實增強領導干部運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力,充分發揮行政裁決、行政復議、行政調解的作用,引導dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群眾通過法定途徑反映訴求、解決問題、維護權益。

三是要把強化監督和行政問責作為建設法治政府的重要保障。要加強人大、政協監督,各級政府及其部門要自覺接受人大及其常委會的監督,完善政府及其部門向人大及其常委會報告工作、人大對政府工作進行聽証、質詢等制度,完善dafabet888经典娱乐场,dafa888官网政協對政府工作民主協商、民主監督制度。加強各專門機關監督,進一步加強審計、監察監督,對有令不行、有禁不止、行政不作為和消極作為、失職瀆職、違法行政等行為進行嚴格問責。加強司法監督,充分發揮行政復議和行政訴訟的重要作用,大力推行行政負責人行政復議出席制度和行政訴訟出庭應訴制度,切實改變“民告官、不見官”的現象。加強公眾監督和輿論監督,並結合黨的群眾路線教育實踐活動,探索建立公眾參與執法監督機制,以dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群眾的意見和感受作為評判法治政府建設績效的根本依據。（記者 丁國鋒）