既要注重全面推進民生各項事業，又要把有限的錢花在刀刃上，著力辦好城鄉居民反映強烈、要求迫切、欠賬較多的實事

記者：重慶提出辦好22件城鄉民生實事，是如何考慮的？

黃奇帆：保障和改善民生，既要注重全面推進民生各項事業，又要立足實際，突出重點，把有限的錢花在刀刃上，著力辦好城鄉居民反映強烈、要求迫切、欠賬較多的民生實事。去年，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，重慶市委、市政府及各級各部門廣泛開展調查研究，最終梳理出群眾反映強烈、近期又能解決的22件民生實事，其中農村10件、城市12件。解決得好不好，成為檢驗我們開展群眾路線教育實踐活動成效的重要衡量標准。

記者：目前這22件城鄉民生實事進展如何？

黃奇帆：綜合群眾需求和財力能力，我們決定用3至5年的時間，集中力量辦好這22件民生實事。自去年8月以來，各級各部門立說立行、積極作為，每件實事都完成了年度任務。其中，高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治等10項如期完成，撤並村衛生室、城市棚戶區改造等12項超額完成。對於一些投入不大、見效快的民生實事，不是機械地按3年或5年進行任務分解，而是視條件成熟情況，今年能解決的決不拖到明年。

記者：辦好民生實事需要大量投入，重慶是如何做到資金保障的？

黃奇帆：為保障民生方面的投入，重慶可謂“多措並舉”。一是努力爭取中央的支持。2012年，中央對重慶給予了142億元民生專項補助資金，去年底已到位94.9億元，解決了一大批歷史遺留問題。二是調整財政支出結構。去年在教育、就業、住房等民生方面投入1640億元，佔公共財政預算支出的53.6%。三是充分運用地票、“三權”抵押、土地流轉經營等手段，拓寬民生投入渠道。比如，地票交易淨收益的85%歸農民、15%歸集體，成為高山生態扶貧搬遷、地質災害治理、新農村建設的重要資金來源。四是通過投工投勞等方式，調動受益群眾的積極性。實施22件民生實事，據測算，共需投入約930億元，其中中央專項資金、市和區縣財力可投入410億元，引導企業投資30億元，通過地票收益等籌集100億元，城市棚戶區土地收益及稅費返還390億元，基本能夠實現資金平衡。

記者：如何確保把22件民生實事都辦成“群眾滿意工程”？

黃奇帆：民生實事，辦一件就要成一件。為此，我們建立了各區縣、各部門主要領導總負責、分管領導具體抓的工作機制，尤其是創新了市領導分工體制，以對基層情況最熟悉、服務群眾最直接、推進工作最有效為原則，打破聯系分管責任主體部門的界限，將高山生態移民、農村危舊房改造等民生事項，調整由分管“三農”副市長負總責。對涉及多個部門的事項，建立了溝通協調機制，明確了責任分工。同時，還健全了民生實事項目決策機制，構建了年度監測評價體系，確保各項民生實事落到實處。（冉瑞成）