2013年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，黨中央冷靜把握經濟大勢，穩定宏觀政策，創新調控方式，推動改革開放，調整產業結構，實現了穩中有進、穩中向好的良好局面。

總體平穩——

速度與質量並進

去年，我國經濟實現了總體平穩運行，“換擋”而並未“失速”。這一點在很多政協委員的意料之中。“在去年兩會時，我們就對經濟走勢有一個初步的判斷，上半年的經濟形勢可能不太好，下半年會企穩回升。當前，我國經濟的基本面沒有大的變化，經濟保持在中高速的合理區間，轉型升級的底氣和動力也更足了。”全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟說。

經濟之“穩”，體現在農業、物價、就業等多方面之“穩”——

農業穩，則天下穩。2013年是我國農業農村經濟捷報頻傳的一年。這一年，農業喜獲“十連增”，農民收入實現“十連快”，並且增幅再次超過城鎮居民。“這些年，浙江農民不僅收入連年增長、增幅很大，而且增收途徑也變多了。對廣大林農而言，過去是種樹砍樹，現在變砍樹為‘看’樹，發展旅游觀光休閑、林下經濟等，農民的經營性收入也增加了不少，同時也保護了綠水青山。”全國政協委員、浙江省林業廳副廳長吳鴻說。

物價穩，則民心穩。2013年，全年居民消費價格同比上漲2.6%，低於預期。而全國居民人均可支配收入實際增長8.1%，不僅跑贏了CPI，也跑贏了GDP。

就業穩，則社會穩。雖然我國步入了經濟換擋期，但是就業沒有掉下來，反而創下了歷史新高。2013年，全國就業人員總數達到76977萬人，比上年末增加273萬人﹔年末城鎮登記失業率為4.05%，比上年末降低了0.04個百分點。

正是這些穩字匯聚在一起，共同支撐起了我國經濟運行的總體平穩。

優化轉型——

結構調整見成效

在保持經濟平穩運行的同時，進一步推進結構調整﹔在注重速度的同時，更加注重質量，把推動發展的著力點轉到提高質量和效益上來，已成為廣泛共識。

我國經濟正在告別拼資源、拼消耗的粗放式發展老路，努力尋求經濟發展與資源環境之間的“最優解”。2013年，國家宏觀調控嚴控“兩高”行業，加快淘汰落后產能，全國萬元GDP能耗下降3.7%，萬元工業增加值用水量下降5.7%。“產能過剩是我國經濟面臨的最主要問題。”全國政協經濟委員會副主任、工業與信息化部原部長李毅中說，“中央對化解產能過剩高度重視，現在產能過剩的情況基本清楚，化解方向也基本明確，也保持了比較好的勢頭。技術落后、高耗能、高污染的產業必須要淘汰掉，雖然淘汰難度大，但是必須要下決心。”

2013年，我國第三產業增加值佔GDP比重達46.1%，首次超過第二產業，成為打造中國經濟升級版中的重要力量。這是我國產業結構的一個歷史性巨變。全國政協委員、國家旅游局局長邵琪偉說，“2013年我國旅游產業保持健康、平穩、較快發展，和我國整體的經濟形勢保持一致。全年旅游總收入再創新高，突出的亮點就是國內旅游較快增長，出境旅游快速增長。”

2013年，在拉動我國經濟增長的“三駕馬車”中，消費對GDP增長的貢獻率達到50%。其中信息消費作為新興力量，起到了明顯帶動作用。2013年，我國信息消費整體規模達到2.2萬億元，比上年增長28%以上。“信息消費是拉動經濟的一個新增長點，有力地推動了經濟結構調整。今年我帶來的提案就是如何把我們具有自主知識產權的4G技術發展好，並且走向世界。”全國政協委員、中國移動董事長奚國華說。

紅利釋放——

改革激活力

2013年我國經濟發展成績喜人，更令人欣喜的是這些成績的取得不是靠大規模的刺激政策，而是靠持續不斷的改革大大激發了市場活力。

激發市場活力首先體現在簡政放權方面，政府與市場的邊界進一步厘清。去年僅中央層面就取消和下放了334項行政審批事項，企業投資自主權得到極大的提高。

去年，全國企業因“營改增”減輕稅負約1400億元，今年“營改增”試點進一步擴大，改革紅利將繼續釋放。這種“放水養魚”的結構性減稅，進一步激發了經濟活力。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康說，“‘營改增’的成效顯著，特別是對壓力較大的中小企業，感受更為明顯。‘營改增’試點為經濟發展創造了更好的稅制環境，這項改革將倒逼整個財稅制度的改革，它的意義是全局性的。”

2014年是全面深化改革之年。改革作為我國最大的制度紅利，將換來經濟更有效益、更有質量、更可持續的增長。展望前路，雖然今年全球經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，國內經濟環境也還面臨較多不確定因素，經濟發展仍然面臨嚴峻挑戰，但是隨著各項改革措施的不斷推進，我國經濟將步入新一輪增長周期。（來潔 杜 芳）