藍天救援隊為蘆山地震災區民眾送去物資。特派記者 楊大正 攝

　　2008年汶川地震中，不少社會組織嶄露頭角﹔從救災到重建，他們的身影無處不在。正因如此，有人將2008年定為“中國公益元年”。從此，包括公益組織在內的各種社會組織逐漸成長。

　　今年4月20日，7級強震再襲四川。羽翼漸豐的社會組織在此次4·20蘆山地震中各顯身手，成為地震救援中一股溫暖的力量。四川省社科院社會學所所長郭虹評價道：“相比汶川地震時的表現，這些社會組織成熟了，更加冷靜、理性，效率也更高。”

　　從5·12到4·20社會組織理性成長5年

　　2013年4月20日上午10時，蘆山地震發生近2小時后，成都市近10家公益組織迅速集結開會，集中討論准備組織救援工作。當天中午，“成都公益組織4·20聯合救援隊”基本整合完畢。

　　“這個聯合救援隊是專門為4·20蘆山地震組織的。”救援隊對外聯絡部負責人張鳴告訴記者，成都市內數以百計的社會組織在重大災害面前，已經學會“先溝通、再行動”。其實，早在2008年汶川地震期間，成都的社會組織也曾組建“聯合服務中心”﹔5年后臨時成立的聯合救援隊，實際是當時模式的復制。

　　記者了解到，救援隊由成都雲公益發展促進會、NGO備災中心、四川省共青團省委、成都心家園社工服務中心等機構組成﹔為了更有效地實施救援工作，救援隊刻意弱化機構名稱，並將其劃分為物資管理部、災情信息收集部、志願者管理部等十多個部門。另外，在救援區域和對象的選擇上，也有別於政府和軍隊的救援策略。“我們關注的是非明星災區，而且強調的是專業社工的介入，”張鳴如是說。

　　4月21日7時58分，4·20聯合救援隊首批物資到達雅安。張鳴告訴記者，相比5年前的地震救援，這次地震中大大小小的社會組織表現要“好得多”。據她回憶：“5·12的時候，不僅有大量的組織，還有非常龐大的志願者群體。他們散亂地分布在各個災區，有的甚至自作主張地就去了，‘幫倒忙’的現象也就很難避免。”

　　對於社會組織在此次4·20地震中的表現，張鳴認為它們普遍較為理性，懂得“一切為生命讓道”，沒有出現一片慌亂的景象。

　　從5·12到4·20，社會組織的成長有目共睹。郭虹告訴記者，一批從汶川地震中成長起來的機構、志願者和項目成為穩定的社會組織。“很多人留在成都，或者一直留在災區。”相比地震救援，社會組織在災后重建中將發揮更大的作用。張鳴告訴記者，災后重建是個漫長的過程，經歷過重大災難的人需要社會工作者3至5年的陪伴，其生活狀態才能慢慢恢復正常。

　　從宏觀到微觀專注做“細”與官方互補

　　“政府保障生命安全，搶通水、電、路等基礎設施，幫助老百姓恢復生活和生產。”採訪間，記者發現，多數“公益人”都認同一個觀點——在救援行動中，社會組織是政府和軍隊行動的補充。壹基金災害管理部總監李弘認為，政府統籌的是宏觀救援﹔而社會組織“做得比較細”，能夠專注於不同群體，比如老人、婦女、殘疾人以及地震孤兒等。

　　包括壹基金在內的很多社會組織，在救災行動中並非各自孤立的。“前年、去年的幾次災害社會組織聯合行動，是全國十一二家社會組織聯合行動、快速救援、並且建立了備災倉庫。”

　　細，正是社會組織在地震救援中的最大優勢。倪凱志既是成都益眾扶貧的負責人，也是4·20聯合救援隊成員。他告訴記者，當救援物資抵達蘆山縣清仁鄉仁加村時，他和其他隊員堅持物資必須由每位接受的村民親自簽收，而依照“慣例”，這些物資隻需由當地政府簽收即可。“如果我們不堅持每個人都簽收，那我們從成都過來就沒有意義了，還不如直接從成都寄到雅安來。既然來了，就要做‘細’，”倪凱志說。

　　事實上，“民間組織的價值在於，總有一些事情是政府無暇顧及的。”張鳴告訴記者。不過，李弘坦言，中國的社會組織大多剛剛起步，在工作上無法做到非常明確的細分。好在，這種細分趨勢正越來越明顯。例如，壹基金著重關注災害下的兒童﹔而總部位於廣州的“多背一公斤”團隊，則根據自身所長，逐步開展災害教育的工作。

　　從組織到定位“公益是專業人做專業事”

　　“公益不是做好人好事，而是專業人做專業事”，一位社工說。曾經參與汶川地震救援的“多背一公斤”團隊如今意識到，比救災更重要的是防災。其創始人“安豬”告訴記者，就在4·20地震來襲的前幾天，“多背一公斤”還在籌劃向鄉村教師和志願者發放“災害教育盒子”的項目，“我們希望讓鄉村的學生掌握dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：災害防治知識，比如設計逃生路線等等。”

　　“安豬”認為，對於災區百姓，單純的物質支援是遠遠不夠的，“要讓老師和學生都掌握基本的防災減災知識。如果說防災的教育成本是1塊錢，那麼災后重建的費用起碼是7塊錢。”

　　從參與救災和災后重建，到專注防災減災教育，該過程並非一蹴而就。“安豬”回憶道，汶川地震發生時，幾乎所有的社會組織都沒有經驗可以借鑒，“結果大家全都沖進去了”。此后，關於社會組織能力和定位的討論和反思從未間斷。

　　與很多公益組織不同，“多背一公斤”將自己定位為社會企業，並擁有其自身“造血”系統。在“安豬”看來，中國的社會組織必須找到其能力所長的定位，“比如我們在專業救援和籌款能力上能力很弱，那我們就著重教育。”

　　“5·12之后，很多四川的機構都發展了服務於當地的救災、緊急救援組織，有些擅長快速分發物資、信息收集的能力。”“安豬”說，像“多背一公斤”這樣位於廣州的組織dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：的是做好某些專項教育，發展dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：的服務內容。他告訴記者，這是一個非常好的現象：各家社會組織找到了合適的定位，有利於相互聯合、能力共享。

　　（記者 唐柳雯）