聽民憂更重解民憂

■市區兩級政府要逐步加大財政轉移支付力度，保障經濟薄弱村村級組織正常運轉，更好地履行社會管理和基本公共服務保障職能

■要研究調整農村低保及有關社會救助標准，逐步縮小城鄉差距，加快對因病致貧等“支出型貧困”問題的研究，適時開展試點工作

“要以更大的力度、更開闊的思路、更因地制宜的舉措，加快破解郊區經濟薄弱村的發展難題，進一步提高困難群眾的生活水平，力爭上海在加強城鄉統籌協調、促進城鄉一體化發展上實現新的突破。”市委副書記、市長楊雄近日在調研本市經濟薄弱村情況時指出，解決經濟薄弱村的問題，既要保好基本，更要促進發展，要聚焦問題症結，拓寬工作思路，統籌各方資源，優化幫扶機制，重在增強造血能力，推動經濟薄弱村改變面貌、加快發展，為上海貫徹落實十八大精神率先全面建成小康社會做出貢獻。

座談會開在村委會，聽民憂更重解民憂。連日來，市委副書記、市長楊雄前往崇明、奉賢、金山等區縣的4個經濟薄弱村，深入8戶困難群眾家庭了解日常生活和接受救助情況﹔在村委會連續召開4個座談會，與村干部面對面敞開思想、坦誠交流，了解基層一線工作，共同研究如何完善政策，探討強村富民之路。

由於海島地理交通不便和產業基礎較差等原因，崇明縣農村集體經濟普遍薄弱，農民收入水平較低。楊雄走訪看望了新村鄉新中村和廟鎮保東村部分困難群眾。在看望保東村高齡孤老蔣美英時，楊雄叮囑村干部要關心、照顧好老人的生活，並握著老人的手祝她健康長壽。

奉賢區經濟薄弱村普遍存在無發展資金、無集體可經營性資產等問題。困難家庭則多數由於成員遭遇重大疾病造成支出型貧困，或喪失重要勞動力而導致家庭經濟陷入困境。市領導看望慰問了四團鎮拾村村部分困難群眾。

在金山區漕涇鎮增豐村，市領導察看了村裡的老年活動室和衛生室，與村民親切交談，了解基本公共服務的情況。在看望因病致貧的困難群眾時，楊雄鼓勵家庭成員對生活要有信心，有困難大家共同想辦法解決。  

在與相關區縣負責人和村干部座談時，楊雄指出，上海郊區縣仍存在一定數量的經濟薄弱村，這是上海發展不容回避、也必須努力解決的現實問題。幫助經濟薄弱村改變面貌，實現共同富裕，既要重視充分發揮現有政策的效應，又要立足各村實際，多動腦筋，創新體制機制。市區兩級政府要逐步加大財政轉移支付力度，保障經濟薄弱村村級組織正常運轉，更好地履行社會管理和基本公共服務保障職能﹔要研究調整農村低保及有關社會救助標准，逐步縮小城鄉差距，加快對因病致貧等“支出型貧困”問題的研究，適時開展試點工作。

楊雄強調，解決經濟薄弱村問題，根本在於建立“造血”機制。市發改委、農委等部門要牽頭梳理政策，加強統籌，加大已有政策向經濟薄弱村的傾斜力度。區鎮兩級政府作為責任主體，要結合地域、產業特點，加快農村富余勞動力轉移，促進非農就業﹔要組織引導土地經營權規范有序流轉，通過家庭農場、專業合作社等多種形式實現土地適度規模經營，提高農業生產效率，切實增加農民收入﹔在推進全市第三輪結對幫扶活動中，要打開思路，標本兼顧，著力提高質量和水平，在“輸血”的同時，進一步向增強“造血”功能轉變，形成可持續的長效幫扶機制。（記者 丁利民）