关键词：主体功能区

十八大报告论述大力推进生态文明建设时，强调优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

讨论十八大报告时，“主体功能区”一词成为亮点。代表们结合各地情况，领会划分原则，掌握功能定位，探讨配套政策，展望发展前景。

据介绍，２００５年，中央提出实施主体功能区战略初步构想：各地区根据资源环境承载能力和发展潜力，明确不同区域功能定位，逐步形成各具特色区域发展格局。２０１１年，《全国主体功能区规划》正式出台，将全国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区。

湖北十堰市委书记周霁代表说，主体功能区规划，是在我国工业化、城镇化快速推进，空间结构急剧变动的背景下出台的，目的是要构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局，从而应对国土空间开发面临的诸多挑战。

江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵代表认为，主体功能区战略，就是要使经济社会发展遵循自然规律和人类社会发展规律，从而开辟一条科学开发利用国土空间的有效途径。九江被列为“重点开发区域”，无论从发展趋势、政策支持，还是从产业基础、发展潜力来看，推进沿江开发正当其时。

云南曲靖市委书记赵立雄代表认为，如果旧的开发模式不改变，资源环境不堪重负，发展就会难以为继。山区、半山区占到云南国土面积的94%，云南作出“用地上山”的决策，是优化国土空间开发格局的具体举措。

与主体功能区规划相配套的，还有财政政策、投资政策、土地政策等相关保障政策，以及有利于推进形成主体功能区的绩效考核评价体系等，这些都成了代表们热议的话题。